Конституционный Суд РФ принял Постановление № 12-П от 05.03.2026 по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 90 и части первой статьи 128 Налогового кодекса РФ.
По мнению КС РФ, законодательство о налогах и сборах гарантирует не только эффективность применяемых средств контроля, но и его правомерность и предсказуемость. В связи с чем, не могут подвергаться сомнению нормы налогового закона, которые возлагают на налогоплательщиков обязанность сообщать налоговым органам информацию и представлять документы, запрошенные налоговым органом с соблюдением всех требований, для определения их налоговых обязательств.
Следовательно, привлечение налогоплательщика к ответственности, когда неявка в налоговый орган не обусловлена уважительными причинами, не противоречит Конституции и способствует предупреждению недобросовестного поведения.
Однако, признание налогоплательщика свидетелем применительно к обстоятельствам его собственной деятельности искажает различия в их процессуальном положении, а также само существо свидетельских показаний как отдельного вида доказательств.
Практика вызова проверяемого налогоплательщика на допрос в качестве свидетеля порождена отсутствием в Налоговом кодексе РФ санкций для налогоплательщика за неявку для дачи пояснений по предмету проводимой в его отношении выездной проверки, когда неявка не была обусловлена уважительными причинами. Это не согласуется с принципами верховенства закона и связанности налоговых органов законом.
А потому, оспариваемые нормы не противоречат Конституции, поскольку не предполагают признания проверяемого налогоплательщика свидетелем в отношении обстоятельств его собственной деятельности и применения к нему соответствующих мер ответственности в случае его неявки. Придание названным положениям иного смысла вступало бы в противоречие с принципами конституционной законности и недопустимости принуждения свидетельствовать против себя самого и своих близких.
Тогда как, законодатель вправе установить отдельную налоговую ответственность проверяемого налогоплательщика в случае его неявки по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки, когда неявка не была обусловлена уважительными причинами.
При таких обстоятельствах, КС РФ посчитал, что дело заявителя подлежит пересмотру.
Пресс-служба Конституционного Суда РФ
